Логика президентского послания проста и понятна \\ Время регионов Харькова, 12 июня 2010 года

Почти двадцать лет назад был открыт новый проект Украины как государства демократического, экономически развитого, европейского по своей сути. Сегодня после пяти лет руин и разрушения основ государственности под вопросом оказался не европейский выбор или демократические институты власти, а сама государственность в целом. Украине только предстоит сдать экзамен на способность предложить собственную модель эффективного развития. «Оранжевая команда» оставила после себя тяжелобольную страну. И добиться ее быстрого излечения едва ли возможно.
Главным рычагом преодоления кризиса становится воссоздание дееспособной
системы государственного управления. Экономический же рост и консолидация
украинского общества — непосредственным следствием.
Но не механическое воспроизводство по лекалам 2004 г, а новое качество работы. Для
этого предлагается провести реформу основ государственного управления, укрепить
местное самоуправление, передав ему ключевые функции государственной власти, наладить новый диалог с институтами гражданского общества в решении социально-экономических и социокультурных вопросов.
Как известно, реформа конституционных основ местного самоуправления пробуксовывает с декабря 2004 г. Теперь Президент ставит задачу до конца 2010 г. принять новые редакции Законов о местном самоуправлении и государственных администрациях. И у него, в отличие от предшественника, есть для того реальные инструменты.
Для усиления влияния общественности на работу публичных органов власти Президент, среди прочего, предлагает вернуться к мажоритарному принципу выборов местных советов в рамках смешанной избирательной системы. А также принять новое законодательство об общеукраинских и местных референдумах, поскольку действующие законы принимались в 1991 г. и ныне безнадежно устарели.
Насколько осуществимой является новейшая президентская программа? Оппозиция уже успела назвать ее абсолютно нереальной, хотя и полезной в смысле некоторых базовых ценностей. Ответ, как и в случае любого директивного документа, зависит от двух обстоятельств. Насколько дееспособной окажется сама государственная власть и
как серьезно общество примет и поддержит эту программу.
По крайней мере, позитивная перспектива тут есть…
Владимир Никитин,
политолог